Перечертить границы Кавминвод

КАВПОЛИТ (политолог Антон Чаблин) уже дважды писал о том, что рабочая группа при Министерстве по делам Северного Кавказа разрабатывает проект федерального закона «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказские Минеральные Воды». Разрабатывается он, начиная с августа 2014 года, по поручению верхней палаты парламента – Совета Федерации. Законопроект должен быть внесен на рассмотрение нижней палаты – Государственной Думы – не позднее августа, а принят в осеннюю сессию.

Сейчас к обсуждению проекта привлекли и Общественную палату Ставрополья (в ее структуре имеется комиссия по развитию КМВ), и даже Содружество санаторно-курортных учреждений Кавминвод. Правда, даже при этом проходит оно кулуарно. Поэтому КАВПОЛИТ готов ознакомить своих читателей с основными положениями грядущего закона, который разрабатывает министерство.

Итак, документ после полугодичной работы получился внушительный – полсотни статей. Им, в частности, вносятся изменения в ряд действующих федеральных законов (в том числе «О недрах», «О рекламе», «Об образовании», «О лицензировании») и кодексов (Градостроительный, Лесной, Водный, Налоговый и Земельный).

Ведать развитием Кавминвод будут сразу четыре органа – один из них уполномочит правительство (вероятнее всего, это будет министерство по делам Северного Кавказа). Оно обязано установить на местности границы Кавминвод и границы округов горно-санитарной охраны, разработать программу развития региона.

Правда, не совсем понятно, появится ли у Кавминвод новая граница вместо той, что была закреплена в указе президента Бориса Ельцина №1229, появившемся в 1992 году (на Ставрополье – Минераловодский, Предгорный и Георгиевский районы: в Кабардино-Балкарии – Зольский район; в Карачаево-Черкесии – Малокарачаевский и Прикубанский районы).

ОАО «Кавминводы»

Два других органа – это Координационный совет и Научно-технический совет. Судя даже по названию, они самостоятельной роли не играют. Важнейшая в жизни Кавминвод структура (как закреплено в законопроекте) – это учрежденная правительством России управляющая компания (в форме фонда).

В ее уставный фонд войдут земельные участки, передаваемые правительством (оно же определит список и границы земель). Кроме того, управляющая компания сможет получить без аукциона на срок до 10 лет участки с нераспределенным фондом месторождений минеральных вод (для геологического изучения и разведки недр).

По сути, новая управляющая компания – это аналог ныне существующего ОАО «Курорты Северного Кавказа» (которое ныне также подчиняется министерству по делам Северного Кавказа). Орган власти, уполномоченный заниматься развитием Кавминвод, будет назначать гендиректора компании (он же председатель правления), формировать ее наблюдательный совет и представлять к назначению кандидатов в члены правления.

Управляющая компания займется развитием международного лечебно-оздоровительного кластера, который также должен появиться на территории Кавминвод. Его инфраструктура будет создаваться за счет бюджета (точнее, бюджетов трех уровней – федерального, региональных и муниципальных). В свою очередь, участники проекта кластера (по сути, резиденты), вправе создавать коммерческие предприятия: например, добывать минеральную воду и поставлять ее в здравницы Кавминвод.

Мэрам придется потесниться

Муниципалитеты, которые войдут в состав Кавминвод, потеряют часть полномочий: этому посвящена отдельная статья законопроекта. В частности, мэры отныне будут обязаны согласовывать с уполномоченным органом (еще раз повторимся, что это, вероятнее всего, будет министерство по делам Северного Кавказа) программы благоустройства, генпланы, «Правила землепользования и застройки», программы развития коммунальной инфраструктуры, схемы размещения рекламных конструкций.

Заключения по всем этим документам министерство будет готовить совместно с Научно-техническим советом (в его состав, если верить законопроекту, включат не только федеральных, но также и региональных чиновников). Более того, мэры будут обязаны получать в министерстве «добро» на распоряжение каждым участком в муниципальном лесном фонде и даже резервирование участков (как правило, под социальные объекты: школы, стадионы, детсады).

А вот, скажем, правительство Ставрополья будет обязано согласовывать с министерством региональную программу обращения с отходами, использования и охраны земель и водных объектов, лесные планы, документы территориального планирования...

Не распределение, а раздача...

Особенно интересны положения, которые будут изменены в уже действующих федеральных законах. Например, закон «Об охране окружающей среды» предлагают дополнить статьей, которая бы обязывала страховать экологические риски компании, которые эксплуатируют линейные объекты на территории Кавминвод. Чтобы было понятно: это железные и автомобильные дороги, линии электропередач и магистральные трубопроводы...

Фактически же, медицинский кластер на территории Кавминвод должен встать в ряд с ведущими инновационными центрами страны – Сколково или национальными исследовательскими университетами (МГУ или СПбГУ).

На учебную деятельность резидентов кластера, например, действия закона «Об образовании» будут распространяться с ограничениями. Для иностранных специалистов, привлекаемых для работы в учреждениях кластера, также не будут распространяться ограничения срока временного пребывания в России (как на любых гастарбайтеров).

Но самое главное, что для участников кластера распространяются льготы, как на резидентов особой экономической зоны. Это, например, пониженная ставка социальных отчислений (14% – в пенсионный фонд и нулевая – в фонды социального и медицинского страхования). Налоговая ставка, отчисляемая в федеральный бюджет, также обнуляется (как для участников региональных инвестиционных проектов), а в региональные бюджеты будет зачисляться налог на прибыль по ставке не выше 13,5%.

Кавполит
новости,кавминводы,министерство северного кавказа
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
33 просмотра в июне
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать
Комментарии