Сенаторы предлагают усилить статус общественных палат регионов

Учитывать мнение гражданского общества при формировании законодательной базы, – такова была главная тема выездного заседания Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, которое на днях состоялось в Ессентуках.

Открыл и вел заседание председатель комитета Андрей Клишас, который в частности подчеркнул:

– Конституция России говорит, что Федеральное Собрание – это законодательный и представительный орган. Но очень часто понятию «представительный» уделяется мало внимания. Вот и в субъектах РФ региональные парламенты воспринимают именно как законодательные органы, забывая о том, что они еще и представительные. А ведь представительство – это важнейшая функция, которая позволяет принимать решения в интересах народа и от имени народа. Чтобы полноценно выполнять функции представительного органа, при обсуждении всех важнейших вопросов парламенты должны иметь возможность услышать мнение максимально широких слоев населения. Сегодня и на уровне Президента России ставится задача учитывать точку зрения гражданского общества при формировании законодательной базы.

При этом Андрей Клишас отметил, что бремя ответственности за то чтобы позицию гражданского общества услышали в органах власти, во многом лежит на региональных общественных палатах, общественных организациях и объединениях.

– Не ждите, что депутаты придут к вам и начнут интересоваться, какова ваша позиция по тем или иным вопросам, – призвал председатель Комитета СФ. – У членов общественных палат есть возможность присутствовать на заседаниях комитетов, парламентских слушаниях и донести свою точку зрения.

Для этого, по его мнению, необходимо совершенствовать механизм так называемого «нулевого чтения» законопроектов.

Исчерпывающую информацию о законодательном обеспечении деятельности общественных палат представил участникам выездного заседания министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов. Главный юрист страны считает, что общественные палаты фактически становятся «дополнительным правозащитным механизмом».

Александр Коновалов затронул и выявившиеся проблемы во взаимоотношениях институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти. Да, на сегодняшний день общественные палаты созданы во всех субъектах Российской Федерации, однако в ряде из них сложилась «неадекватная ситуация»: либо в общественную палату вошли только те, кто абсолютно лоялен к исполнительной власти; либо наоборот: люди, настроенные исключительно деструктивно, встречающие в штыки любое действие или намерение региональных властей.

Министр согласился с мнением Андрея Клишаса, что общественная экспертиза – одна из приоритетных форм взаимодействия общественности и власти, позволяющая реально влиять на законотворческий процесс.

– Но такая экспертиза должна быть профессиональной, компетентной, а не напоминать собрание городских сумасшедших, которые абсолютно по всем поводам пишут свои заключения. Пусть даже искренне взволнованные, но настолько невразумительные, что подчас трудно понять, что же человек хотел выразить, – очень точно подметил глава Минюста. – Важно четко формулировать проблемы и предлагать реальные пути их решения.

При таком подходе, уверен министр, общественные палаты могут и должны стать «очень действенным институтом содействия развитию гражданского общества».

Александр Коновалов признал, что сейчас региональные законы ставят общественные палаты субъектов РФ в неравные разные условия. Учитывая это, в апреле нынешнего года в Совете Федерации с участием Минюста провели круглый стол по проекту модельного законопроекта «Об основных принципах организации деятельности общественных палат субъектов РФ».

– Такой модельный закон послужит дополнительной юридической поддержкой регионам в совершенствовании деятельности общественных палат, – убежден министр юстиции. – Он позволит более скоординированно выявлять общие для России проблемы и четко представлять взгляд общественности регионов на их решение.

Почему проблемы, значимые для всей России, рассматривали именно на Ставрополье и на примере ставропольской общественной палаты? Об этом четко говорится в аналитическом материале, подготовленном экспертами СФ: «Данная общественная палата субъекта Российской Федерации является одной из наиболее активных среди региональных палат. По итогам рейтинга активности региональных общественных палат первое место разделили Пензенская, Саратовская области и Ставропольский край. Также в 2014 году общественная палата Ставропольского края заняла второе место по информационной активности по Северо-Кавказскому федеральному округу».

С докладом о деятельности общественной палаты Ставропольского края выступил ее председатель Николай Кашурин. Он сообщил, что только за прошлый год общественной палатой края было проведено семь общественных слушаний и даны экспертные заключения по тринадцати краевым законопроектам.

– Не было случая, чтобы власти Ставропольского края не прислушались к нашему мнению. Это не значит, что все наши предложения вкладывают в тот или иной законопроект. Такого не может быть по определению, – пояснил Николай Кашурин журналистам. – Но то, что к нам прислушиваются, что многие предложения вписывают в общую канву законопроектов, факт.

Хотя экспертиза федеральных законопроектов не входит в компетенцию региональных общественных палат, Общественная палата Российской Федерации зачастую присылает ставропольской общественной палате проекты федеральных законов с просьбой изучить их и высказать свою точку зрения. В частности, в настоящее время общественная палата края активно обсуждает проект федерального закона, регулирующего правовое положение городов-курортов Кавказских Минеральных Вод.

Член Совета Федерации от Ставропольского края Михаил Афанасов в своем выступлении отметил, что, хотя ставропольская общественная палата существует немногим более года, тем не менее ее члены дали свое «очень здравое, адекватное заключение по важнейшему для всех жителей края проекту федеральных законов о Кавказских Минеральных Водах».

– Общественная экспертиза – это крайне значимый механизм оценки законопроектов и государственных решений. И отрадно, что наша краевая палата, несмотря на относительно короткий срок своего существования, справляется с подобными задачами, – подчеркнул сенатор от Ставрополья. – Хочу отметить, что именно здесь, на Кавказе, существуют уникальные традиции гражданского общества: это и неформальные диаспоральные объединения, и национально-культурные автономии. С учетом сложившихся исторических традиций, уверен, общественная палата Ставропольского края станет крепким связующим звеном между интересами государства и общества, а также регулятором этих отношений.

Участвовавшая в работе выездного заседания Комитета СФ заместитель председателя правительства края, руководитель аппарата ПСК Ольга Прудникова передала всем присутствовавшим самые добрые пожелания от губернатора Владимира Владимирова. Она поддержала Михаила Афанасова в том, что на Кавказе есть традиционные формы гражданского общества, которые следует учитывать при выстраивании диалога. Вице-премьер краевого правительства высоко оценила работу общественной палаты Ставропольского края и заверила, что правительство региона будет и впредь стремиться к эффективному взаимодействию с институтами гражданского общества.

Первый заместитель председателя Думы края Дмитрий Судавцов напомнил, как меньше двух лет назад депутаты принимали закон о создании общественной палаты в Ставропольском крае и как шло ее формирование.

– Процесс был непростым. Но палата у нас формировалась не подкаблучная, со своим мнением, компетентная. И почти сразу пошла в бой, – рассказал вице-спикер. – Не во всех вопросах мы соглашались с общественной палатой, но их замечания и предложения всегда учитывали. Обсуждение ряда законов в общественной палате дало нам, законодателям, уверенность, что мы движемся в правильном направлении.

Подводя итог заседания, Андрей Клишас заявил:

– Все прозвучавшие предложения мы систематизируем, проработаем в комитете, и, возможно, они найдут выражение в виде норм тех или иных законов.

stapravda.ru
новости,ессентуки
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
2 просмотра в сентябре
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Новости компаний
В какую комбинацию может вылиться смесь детского увлечения хендмейдом и диплом математика, откуда ждать вдохновения, как колдовать в домашних условиях рассказывает графический дизайнер Наталья Белоусова. Когда ты поняла, что тебе нравится быть дизайнером и почему тебе это нравится? Такого дня, чтобы я проснулась и поняла, что пора в дизайн, не было. Скорее, я бессознательно и не спеша к этому шла с детства. Где-то с первого по четвертый класс я буквально п...
Общество
В Кочубеевском районе начальник местного отдела ГИБДД стал фигурантом уголовного дела по статье «Получение взятки». Об этом сообщает пресс-служба краевого управления Следственного комитета России.  "По данным следствия, с ноября 2019 по февраль текущего года глава отдела ежемесячно получал от подчиненного ему взвода ДПС по 50 тысяч рублей "за попустительство по службе", - передает агенство "Интерфакс". Сейчас проводится проверка, возбуждено уголовное дело...
Общество
Маленький город с красивым названием Лермонтов, редко фигурирует в сводках новостей Ставропольского края. Сегодня жители Лермонтова сами привлекли к себе внимание, они выложили в социальных сетях фото городских скамеек. Сгнившие скамейки стоят вовсе не на окраине города, а на улице Ленина, а это одна из центральных улиц города. Кроме того, в тех редких местах, где городские скамейки еще уцелели, они поросли высоченной травой. Почему городская администрация...
Общество
В окружной столице Пятигорске будут боротся с нарушителями ночной тишины. На заседании в мэрии  речь зашла о многочисленных жалобах жителей микрорайонов «Бештау-Горапост», «Белая Ромашка» и «Центр» из-за участившихся случаев нарушения тишины стритрейсерами. Шум от ночных гонок и громкая музыка не дают спать горожанам. Жалобы дошли до мэра Пятигорска Дмитрия Ворошилова.  Ворошилов предложил поставить,  как можно больше видеокамер, в местах, где гоняют рейсе...
Общество
Как сообщают местные паблики, рынок "Лира" закрыт. Вчера мы сообщали, что глава Предгорного района Игорь Мятников разозлил главу региона во время Прямой линии.    "Доступ арендаторов на территорию рынка с 19 июня 2020 года будет прекращен до момента снятия ограничительных мер. Администрация рынка рассчитывает на скорейшее снятие ограничительных мер", - сообщают паблики. Администрация рынка объяснила закрытие комплекса, распоряжением Роспотребнадзора. Когда...
Криминал
Страшную находку обнаружили 16 июня на берегу реки Подкумок около станицы Ессентукская. Под мостом нашли тельце новорожденной девочки со множественными ножевыми ранениями. Следователи подозревают, что девочку  убила ее мать и сейчас разыскивают женщину, которая недавно была беременной. Возбуждено уголовное дело. Просьба всех, кто обладает какой-либо информацией, звонить по телефонам: 8 (87961) 5-06-90, 8 (87961) 5-11-37, 5-04-02, 02 (112). Пользователи соц...
Общество
За прошедшие сутки в Ставропольском крае выявлено 137 новых случаев заражения коронавирусом. Это максимум с начала пандемии. Всего Covid-19 в крае заболели 4155 человек. Много заболевших в Предгорном районе и в городе-курорте Кисловодске, сообщает портал 1777.ru.  Кисловодск может стать вторым городом на Ставрополье. где могут ввести карантин. К понедельнику, если ситуация  будет ухудшаться, город солнца и нарзана закроют. Растет число заболевших коронавир...
Общество
Стало известно о вспышке коронавирусной инфекции в городе солнца и нарзана Кисловодске. Объясняется этот факт  близостью с соседней Карачаево-Черкесской республикой. Статистику заболеваемости в городе проследят до понедельника 22 июня. Решение о том, закроют ли Кисловодск на карантин, примут на координационном совете по коронавирусу в понедельник. Напомним, единственным в крае городом, который закрывали на карантин был Пятигорск.  Ранее сообщалось, что рын...
Общество
Глава Предгорного района Игорь Мятников разозлил во время Прямой линии губернатора края Владимира Владимирова. Сначала, Владимиров спросил у Мятникова, как давно он пришел на работу: " а то мы вам звонили и так и не смогли дозвониться".  Как известно, возле "Лиры" постоянное скопище людей и машин, а также стоят многокилометровые пробки.  Владимиров поручил Мятникову, чтобы он навел порядок и избавился от огромных очередей. Иначе "Лиру" могут закрыть надолг...